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全國政協委員李衛:從根源入手解決產能過剩

“造成產能過剩的原因有很多,解決產能過剩問題,現在強調供給側改革,同時也要跟需求側結合起來,二者相輔相成。”37日,全國政協委員、中國工程院院士、鋼鐵研究總院副總工程師李衛接受《中國冶金報》采訪時,對產能過剩問題進行了分析。

 

產能過剩的背后是發展問題

 

在李衛看來,產能過剩問題的背后是對發展的理解問題。過去,大家都在追求發展的規模排名,因而各地出現大干、快干上項目的現象,從而導致產能建設投入增長過快。李衛認為,造成產能過剩的原因很多:一是企業自身對市場預期過于樂觀,盲目擴張;二是多頭管理,對行業的管理交叉重疊,政府主導投資造成市場失靈,助推了重復建設和產能盲目擴張;三是為了保住地方財政和就業,一些地方政府通過稅收減免、土地優惠、財政補貼、低價配置資源等方式補貼虧損企業,同時規劃、標準、環保等引導和約束作用不強,導致公平競爭的市場環境不健全,市場機制作用未能有效發揮。

 

“要我說,馬兒你慢慢跑,希望能跑得遠一點,長久一點。”李衛以跑馬來比喻發展,強調無論是政府還是企業,都應該更注重發展的質量。

 

化解產能過剩需要多方發力

 

對于如何解決產能過剩問題,李衛提出4點建議:一是理清政府與市場的關系。化解產能過剩,關鍵是要靠市場發揮作用,優勝劣汰。政府應該改變片面追求規模和速度的評價體系,從對企業的干預中逐漸淡出,堅決淘汰落后產能,從源頭上嚴格控制新上項目;嚴格執法,為企業創造公平競爭的市場環境。同時,進一步完善社會保障體制,做好轉型人員再就業培訓和安置工作,減輕企業尤其是國企辦社會的負擔。

 

二是企業發展要依靠創新。企業要研究市場需求,通過有效的科技創新,提高產品的市場競爭力,在做精做強上下功夫,而不是追求大而全。質量、環保、安全等標準都在提高,企業需要在這些方面下功夫。

 

三是我國在外交上應該更加積極主動。目前,我國在世界經濟格局中的地位就是“世界工廠”,高耗能和高污染產業在世界中占比較高,需要通過外交宣傳談判等手段,使世界了解到中國是在犧牲自己的環境利益,給全世界供給產品,減少我國在碳排放等問題上的糾紛和壓力。這樣可以提高產品在國際市場的競爭力,更多地進入采購目錄,擴大需求空間,有利于化解國內產能過剩。

 

四是進一步促進行業協會的發展,加強行業自律和內部協商,幫助企業提高對供求關系的平衡把握能力。

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